為建設(shè)全省統(tǒng)一開放的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng),加快打造“整體智治”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系,鞏固和深化“放管服”和“最多跑一次”改革成果,深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,提高招標(biāo)投標(biāo)效率,保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。省發(fā)展改革委牽頭開展了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》(浙政發(fā)〔2014〕39號(hào))修訂工作?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,有關(guān)單位和社會(huì)公眾可登陸浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站(http://fggw.zj.gov.cn)查閱公開征求意見稿,有關(guān)意見建議可在2020年11月18日前反饋至省發(fā)展改革委公管處。為方便聯(lián)系,反饋意見時(shí)敬請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系方式。
聯(lián)系人:郭俊萍,電話:0571-87052924、87052908(傳真)
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附件1:
浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見
(征求意見稿)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
為建設(shè)全省統(tǒng)一開放的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng),加快打造“整體智治”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系,鞏固和深化“放管服”和“最多跑一次”改革成果,深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,提高招標(biāo)投標(biāo)效率,保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境?,F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等招投標(biāo)法律法規(guī),提出以下意見。
一、進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序
(一)本意見適用于全省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(二)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)同步提出申請(qǐng),并在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件中一并明確。招標(biāo)人不得隨意改變,確需改變的,須報(bào)原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
(三)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前在交易平臺(tái)或浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于3日。
(四)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)布截止時(shí)間、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、有關(guān)公示(公告)截止時(shí)間、投訴有效期截止時(shí)間如遇國(guó)家法定休假日的,應(yīng)順延至法定休假日后的第一個(gè)工作日。
二、進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境
(五)國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)、備案的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái)交易,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,具體工作由浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心承擔(dān);其他項(xiàng)目原則上進(jìn)入設(shè)區(qū)市交易平臺(tái)交易,各市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)分工,對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管,各市可以結(jié)合實(shí)際探索招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中。
(六)省發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體庫(kù),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息一處登記,全省共享。
項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)管理應(yīng)以統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼為基礎(chǔ)。各交易平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按照浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范,全面應(yīng)用交易標(biāo)識(shí)碼、投資項(xiàng)目代碼、社會(huì)信用代碼。浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與浙江省投資審批平臺(tái)做好對(duì)接,各交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接。
(七)健全全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件目錄管理機(jī)制。完善全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件目錄,及時(shí)向社會(huì)公布,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新,未列入目錄的規(guī)范性文件不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
(八)建立全省統(tǒng)一的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本體系。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本由省發(fā)展改革委分別會(huì)同省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等行業(yè)主管部門共同制定。招標(biāo)人應(yīng)使用全省統(tǒng)一示范文本編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
各地各部門不得自行編制發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。
(九)各地各部門不得通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、繳納相關(guān)費(fèi)用、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)(分公司)、特定資質(zhì)(資格)、特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理?xiàng)l件或利用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人;不得以投標(biāo)報(bào)名、考核結(jié)果等條件作為查看或下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和答疑、補(bǔ)遺文件的前置條件。
(十)完善浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)焓褂霉芾?。除?guó)家另有規(guī)定或庫(kù)內(nèi)相關(guān)專家資源不足外,全省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
(十一)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開。除國(guó)家指定發(fā)布媒介外,浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布媒介。招標(biāo)人應(yīng)保證在不同的媒介發(fā)布的信息一致。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)公開、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)公開、誰(shuí)制作誰(shuí)公開的原則,各地各部門應(yīng)按全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開內(nèi)容、公開格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),推送至浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開。
三、進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范創(chuàng)新
(十二)全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度,依法規(guī)范開展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人和相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為。
(十三)穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)“評(píng)定分離”改革?!霸u(píng)定分離”改革區(qū)域試點(diǎn)應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委同意。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、全過(guò)程工程咨詢、工程總承包招標(biāo)采用“評(píng)定分離”方式,探索試點(diǎn)施工領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革。
(十四)依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目,采用工程總承包招標(biāo)的需經(jīng)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門同意,原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施。
(十五)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理選用評(píng)標(biāo)方法。對(duì)技術(shù)復(fù)雜,確需對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)審的施工標(biāo)段,招標(biāo)人可選用技術(shù)標(biāo)打分評(píng)審的綜合評(píng)估法,具體標(biāo)準(zhǔn)在全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本中明確。
(十六)采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定,按照完成工程所需的最低要求設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件。
施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格條件中不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求。同一招標(biāo)項(xiàng)目有多項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)要求且可以由具備不同資質(zhì)的單位聯(lián)合實(shí)施的,不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備類似業(yè)績(jī)的,應(yīng)設(shè)置合理的業(yè)績(jī)數(shù)量和要求,設(shè)置的業(yè)績(jī)條件不得超過(guò)該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求。
(十七)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。招標(biāo)人通過(guò)補(bǔ)充文件增加、刪除或修改否決投標(biāo)條款的,應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。未集中載明的否決投標(biāo)條款,不得作為否決投標(biāo)的依據(jù)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中列明是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款,并依序做好標(biāo)注。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展評(píng)標(biāo)活動(dòng),認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。
(十八)國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,除實(shí)施“評(píng)定分離”項(xiàng)目和服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目外,招標(biāo)人原則上應(yīng)在招標(biāo)文件中約定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選1名中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,應(yīng)重新招標(biāo)。
(十九)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)值的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法計(jì)算確定,除計(jì)算差錯(cuò)外,在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中保持不變。
(二十)完善保證金制度。大力推進(jìn)工程銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證金,加快保證金平臺(tái)建設(shè),推廣保證金電子化,探索信用與保證金掛鉤機(jī)制。
(二十一)投標(biāo)人擬派的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師在投標(biāo)截止日不得在其他任何在建合同工程中擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師。在建合同工程的開始時(shí)間為合同工程中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不通過(guò)招標(biāo)方式的,開始時(shí)間為合同簽訂之日),結(jié)束時(shí)間為該合同工程通過(guò)驗(yàn)收或合同解除之日。
(二十二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、明顯文字錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤等各類疑點(diǎn),應(yīng)先通知投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。擬否決其投標(biāo)的,應(yīng)先向投標(biāo)人進(jìn)行書面詢問(wèn)核對(duì)。
四、進(jìn)一步打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為
(二十三)不得采用抽簽、搖號(hào)、費(fèi)率招標(biāo)或短名單等方式直接選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
(二十四)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中存在的違法行為向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提出具體違法事實(shí)和必要的證明材料或可供查證的線索,否則不予受理或不予調(diào)查。舉報(bào)處理期間,招標(biāo)人可繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
(二十五)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定違法行為產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任,提高違法成本,懲治違法行為。
投標(biāo)人通過(guò)弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄等行為獲取中標(biāo)資格的,中標(biāo)無(wú)效,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和招標(biāo)文件約定完成后續(xù)招標(biāo)工作。已經(jīng)簽訂合同的,合同無(wú)效,招標(biāo)人應(yīng)依照民事法律規(guī)定和招標(biāo)文件約定進(jìn)行處理。
(二十六)投標(biāo)人存在無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、撤銷投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂書面合同等情形或被行政部門查實(shí)存在違法違規(guī)行為,招標(biāo)人重新招標(biāo)的,招標(biāo)人可以拒絕投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目,但應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。
(二十七)進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)考核和動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)行為,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。加大對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法行為懲治,行政監(jiān)督部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家有關(guān)招投標(biāo)行為依法給予行政處罰的,行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送省發(fā)展改革委。
(二十八)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,同一項(xiàng)目中不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼相同的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第一項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制”的情形;不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件或者購(gòu)買電子保函或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第二項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”的情形;不同投標(biāo)人通過(guò)同一單位或者個(gè)人賬戶購(gòu)買電子保函的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第六項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出”的情形,應(yīng)按串通投標(biāo)予以處罰。
(二十九)構(gòu)建多方監(jiān)管體系。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門與公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政部門、紀(jì)委、監(jiān)委、公檢法等部門的工作聯(lián)動(dòng),可采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。
五、進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)
(三十)進(jìn)一步增強(qiáng)浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)在全省公共資源電子化交易中的樞紐作用,為交易信息匯集、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供服務(wù)。
(三十一)全面推進(jìn)招投標(biāo)交易全流程電子化。加快實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)保證金、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。
(三十二)完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng),推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。探索長(zhǎng)三角區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,推動(dòng)交易信息共享、交易結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)專家資源共享、場(chǎng)地設(shè)施資源互劑。
(三十三)各交易平臺(tái)應(yīng)建立健全應(yīng)急工作機(jī)制,對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、停電、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等緊急情況的處理進(jìn)行規(guī)定,并公開發(fā)布。
(三十四)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)電子化行政監(jiān)督。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,充分利用電子化交易信息大數(shù)據(jù),構(gòu)建智慧化監(jiān)管場(chǎng)景,提高交易監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。
六、進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理
(三十五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管。深化全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià)融合貫通,依托“信用中國(guó)”、“信用浙江”和行業(yè)信用平臺(tái),開展招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管。全面記錄市場(chǎng)主體和評(píng)標(biāo)專家招投標(biāo)活動(dòng)信用信息,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用信息的歸集共享,構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,形成部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同治理工作格局。
(三十六)加強(qiáng)招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中強(qiáng)化企業(yè)信用和合同履約評(píng)價(jià)應(yīng)用,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)管理、企業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)合同履約監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作,并將合同履約評(píng)價(jià)納入行業(yè)信用管理。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)在項(xiàng)目交易平臺(tái)上公開合同訂立信息,包括項(xiàng)目名稱、合同雙方名稱、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限、合同履行及變更信息等要素,各交易平臺(tái)將有關(guān)內(nèi)容同步推送到浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。
(三十七)推進(jìn)信用信息公開公示。有關(guān)行政部門應(yīng)按照“應(yīng)公開盡公開”的原則,依法依規(guī)向社會(huì)公開招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信狀況。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則,強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用意識(shí),促進(jìn)行業(yè)守信自律。
七、進(jìn)一步嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律
(三十八)招標(biāo)人違反有關(guān)招標(biāo)文件備案、異議處理、投訴舉報(bào)處理的規(guī)定造成不良后果的,應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
(三十九)各行政監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及其他部門管轄的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)移交其他部門處理或聯(lián)合處理。
(四十)有關(guān)行政監(jiān)督部門違反本意見規(guī)定,擅自設(shè)立、變相設(shè)立審批條件或其他沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件,限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的,或者為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四十一)任何單位和個(gè)人不得違法干涉非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)方式;其中,涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定。在公開公平公正有序前提下市縣人民政府可結(jié)合實(shí)際探索試點(diǎn)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度。
(四十二)本意見自2020年x月x日起開始實(shí)施,《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》(浙政發(fā)〔2014〕39號(hào))同時(shí)廢止。