各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局，各銀保監(jiān)分局：

為保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險，保證預(yù)售資金優(yōu)先用于商品房項目工程建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確監(jiān)管范圍。全省市、縣城市經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項目預(yù)售資金應(yīng)列入監(jiān)管范圍。商品房預(yù)售資金，包括購房人按照合同約定支付的全部房價款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、商品住宅全裝修款等）。對保障建設(shè)項目竣工交付的預(yù)售資金實行重點監(jiān)管，列為重點監(jiān)管資金，其他為非重點監(jiān)管資金。

二、設(shè)立監(jiān)管賬戶。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理（以下簡稱監(jiān)管部門），并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定監(jiān)管賬戶的設(shè)立模式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可前要確定監(jiān)管銀行，并以樓棟為基本單位開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售許可證中應(yīng)載明監(jiān)管專用賬戶名稱和賬號。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場公示預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶和監(jiān)管協(xié)議。

三、明確監(jiān)管期限。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至預(yù)售項目樓棟完成房屋初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理房屋轉(zhuǎn)移登記條件為止。

四、明確監(jiān)管額度。重點監(jiān)管資金額度不得低于預(yù)售項目樓棟完成房屋初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理房屋轉(zhuǎn)移登記條件所需資金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣按實際測算標(biāo)準(zhǔn)確定。金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的項目保函可沖抵商品房預(yù)售監(jiān)管資金。保函金額、期限和沖抵方式等由各地監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要確定。

五、規(guī)范資金繳存。預(yù)售資金應(yīng)全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶；申請住房貸款的，應(yīng)將預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶作為貸款到賬賬戶。預(yù)售人申請辦理商品房預(yù)售合同備案時，應(yīng)當(dāng)提供購房人已存入專用賬戶的首付款憑證。

六、建立信息系統(tǒng)。市、縣監(jiān)管部門要建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)對接，動態(tài)監(jiān)管預(yù)售資金繳存、審批和劃撥情況。

七、規(guī)范資金撥付。監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金超過重點監(jiān)管額度后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，監(jiān)管銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議撥付非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金經(jīng)監(jiān)管部門同意，按工程項目建設(shè)進(jìn)度撥付。各地應(yīng)科學(xué)合理確定重點監(jiān)管資金撥付節(jié)點，既要保障監(jiān)管賬戶中留存資金能有效覆蓋和滿足工程后續(xù)建設(shè)需要，又要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八、規(guī)范資金管理。各地監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定履行監(jiān)管協(xié)議，對進(jìn)入專用賬戶的預(yù)售資金收支情況進(jìn)行日常管理，定期向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報送專用賬戶收支情況。

九、明確相關(guān)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在購房款未進(jìn)入或未全額進(jìn)入監(jiān)管賬戶、收取其他名目款項，逃避或變相逃避監(jiān)管，提供虛假證明材料等行為的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并按照監(jiān)管協(xié)議約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改或整改不到位的，由監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議約定暫停該項目的預(yù)售許可或商品房網(wǎng)簽、備案，并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對監(jiān)管銀行無正當(dāng)理由未按協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金的，監(jiān)管部門可取消與該監(jiān)管銀行的合作關(guān)系。監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行的工作人員在資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十、制定監(jiān)管辦法。各地應(yīng)依據(jù)本通知，盡快制定完善當(dāng)?shù)仡A(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。要優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦理時限、規(guī)范申請材料、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事。要從制度上防范預(yù)售資金繳存、審批和劃撥中的違法違規(guī)行為。預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級主管部門備案。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳                 江西銀保監(jiān)局

2020年11月18日

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