成住建規(guī)〔2021〕6號

四川天府新區(qū)公園城市建設局，成都東部新區(qū)公共服務局，成都高新區(qū)公園城市建設局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建筑業(yè)企業(yè)，各相關單位：

為深入落實《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等相關文件規(guī)定，壓實各方主體責任，重點解決近期我市工程建設項目施工現(xiàn)場實名制管理存在的問題，加強大齡從業(yè)人員健康安全保障，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、優(yōu)化項目分包信息管理

2022年1月1日起，全市在建及新開工建設項目施工（總）承包企業(yè)應在項目分包單位（專業(yè)分包及勞務分包）進場后的15個自然日內登錄“成都市建設領域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”錄入項目分包信息，建設、監(jiān)理及相關分包單位應及時完成市場主體誠信登記，并在分包信息錄入后的7個自然日內在系統(tǒng)中進行確認。分包信息應根據(jù)實際分包情況及分包合同錄入，凡虛報、漏報、瞞報項目分包信息的，由施工（總）承包企業(yè)承擔主要責任，建設、監(jiān)理及相關分包單位承擔連帶責任。勞務分包單位應在資質證書規(guī)定范圍承攬業(yè)務，嚴禁以“勞務分包”之名行“工程轉包”之實。

二、壓實項目負責人主體責任

全市各工程建設項目原則上不得更換項目經(jīng)理、總監(jiān)，存在下列情形之一，確需更換的，應按要求提供相關佐證材料：

（一）因現(xiàn)任項目經(jīng)理、總監(jiān)身體健康原因無法勝任當前崗位而申請更換的，應在“成都市建設領域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”注明更換原因，（經(jīng)所在單位及本人確認，因身體健康原因無法擔任項目經(jīng)理、總監(jiān)的，將暫時無法用于擬投標“信用雙表”鎖人或在其他項目擔任項目負責人）。

（二）因人員離職、限制從業(yè)、注冊資格被撤銷等原因申請更換的，應同步提供相關人員的離職證明、資格注銷證明或主管部門開具的相關處罰決定書。

項目經(jīng)理、總監(jiān)應嚴格履行崗位責任，應當由項目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料，不得由其他人員代簽。嚴格禁止各方主體單位自有員工以外人員以相關責任單位名義參與項目管理。

三、加強施工現(xiàn)場大齡人員職業(yè)健康管理

全市各工程建設項目應主動做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過60周歲的從業(yè)人員應當參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位要對大齡從業(yè)人員健康證明進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險性、高風險性崗位。

四、加強現(xiàn)場人員在崗情況管理

2022年1月1日起，全市在建及新開工建設項目應按要求在“成都市建設領域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”配備項目建設單位現(xiàn)場負責人、施工（總）承包企業(yè)現(xiàn)場管理班子人員（項目經(jīng)理、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞資專管員）及項目監(jiān)理負責人（總監(jiān)、專監(jiān)），并按照我市施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理要求進行身份認證和考勤管理。

經(jīng)系統(tǒng)自動監(jiān)控，新開工或在建項目存在以下情形之一的，應按規(guī)定納入信用評價管理，并將項目列入重點抽查名單，推送至工程質量安全監(jiān)督部門：

（一）項目開工后（以安監(jiān)信息登記開工時間計算）30個自然日內未按規(guī)定完整配備現(xiàn)場管理人員的；

（二）項目經(jīng)理、總監(jiān)連續(xù)5天未考勤且未請假，或累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預警（項目經(jīng)理月有效考勤天數(shù)少于24天，項目總監(jiān)少于15天）的；

（三）項目技術負責人、安全負責人、質量負責人、勞資專管員或項目專監(jiān)累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預警（月有效考勤天數(shù)少于24天）的。

五、常態(tài)化開展施工現(xiàn)場監(jiān)督巡查

市、區(qū)兩級住建行政主管部門應將實名制管理情況、現(xiàn)場管理人員到崗履責情況及從業(yè)人員職業(yè)健康管理情況等列入現(xiàn)場檢查內容。對軌道交通、公服設施、市政工程等政府性投資工程，以及被系統(tǒng)列入重點抽查名單的項目，應增加檢查頻次。

經(jīng)現(xiàn)場檢查認定，存在以下情況之一的，應按規(guī)定納入信用評價管理。如發(fā)現(xiàn)存在涉嫌轉包、違法分包、“掛靠”等違法違規(guī)行為線索的，開展進一步調查核實；符合移送條件的，應當及時移交綜合執(zhí)法監(jiān)督部門進行聯(lián)合調查處理：

（一）項目分包信息錄入不完整、不真實的；

（二）項目現(xiàn)場管理人員考勤信息與真實情況不符的；

（三）應當由項目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料由“執(zhí)行經(jīng)理”“執(zhí)行監(jiān)理”等其他人員代簽的；

（四）項目各方主體單位自有員工以外人員以相關責任單位名義參與項目管理的。

六、嚴格實行“一案雙查”

對發(fā)生質量、安全事故或出現(xiàn)群體性投訴，造成惡劣社會影響的項目，市、區(qū)兩級住建行政主管部門將按照既查現(xiàn)場是否存在質量安全違法違規(guī)行為，也查市場是否存在轉包、違法發(fā)包、違法分包等行為的“一案雙查”要求，依法對相關企業(yè)嚴查嚴處。

本通知自2021年10月6日起實施，有效期3年。現(xiàn)有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年9月6日